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南京市关工委召开2019青少年法治教育工作会议
2019-01-28 12:14:14 来源: 访问:
摘要:南京市关工委召开2019青少年法治教育工作会议  2019年1月25日上午,南京市关工委召开青少年法治教育报告团工作会议。南京市关工委常务副主任胡序建、汪正生,执行副主任盛金

南京市关工委召开2019青少年法治教育工作会议

  2019年1月25日上午,南京市关工委召开青少年法治教育报告团工作会议。南京市关工委常务副主任胡序建、汪正生,执行副主任盛金隆、副主任钱继红、副秘书长穆桂英出席,市关工委青少年法治教育报告团全体成员与会。

本次会议由市关工委副主任钱继红主持。

关于撰写2019年青少年法治教育

宣讲提纲的建议

法治大计,教育为先。法治教育是依法治国,全面推进法治中国建设的先导性、基础性工作,而青少年法治教育又是法治教育的重点和基础。《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出“把法治教育纳入国民教育体系,从青少年抓起,在中小学设立法治知识课程”。在一定意义上说,青少年法治教育的成效关系依法治国建设法治中国的走向、深度和持久性。当前,我市与全国各地一样正值“七五”普法期间,法治教育被纳入国民教育体系,推进实施青少年法治教育大纲,设立法治知识课程,完善法治教材体系,强化学校、家庭、社会“三位一体”的教育格局,青少年法治教育取得应有成效。本月15日召开的全国关工委工作会议上,中国关工委主任顾秀莲在工作报告关于2019年工作安排中明确要求:“积极引导青少年弘扬社会主义法治精神,在参与社会治理中彰显更大作为”。今天召开法治报告团全体成员会议,就是贯彻全国关工委工作会议部署要求,对全市关工委2019年青少年法治教育宣讲提纲撰写工作具体安排落实。为此,提出如下意见、建议供大家讨论。

2019年是中华人民共和国成立70周年,是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。我们要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作的理念,对2019年青少年法治教育宣讲提纲安排,从宏观的指导原则上把握五个要点:

第一,与青少年思想道德教育主题宣讲提纲相呼应。上个月市关工委召开思想道德讲师团工作会议,提出2019年主题教育宣讲提纲以建国70周年契机,紧紧抓住爱国主义这条主线,牢牢扣住中国共产党诞生、新中国建立、中国特色社会主义进入新时代、接续奋斗建设社会主义现代化强国四个方面主要内容,从主题示范宣讲、传承红色基因、继续改革开放、传统优秀文化等方面安排了12个撰写内容(附后),并要求通过深化教育、德法同修,引导青少年坚定信仰、增强自信、明确担当、学好本领、报效国家,做合格的时代新人。因此,德法同修、同行的要求,需要法治教育宣讲提纲安排与此相呼应。

第二,与贯彻落实《青少年法治教育大纲》相衔接。2016年颁发的《青少年法治教育大纲》,是学校实施法治教育的基本遵循。《大纲》明确的工作要求是:以社会主义核心价值观为主线;以宪法教育为核心,以权利义务教育为本位;以贴近青少年实际、提高教育效果为目的;以构建系统完整的法治教育体系为途径。其中,义务教育阶段的主要目标是:小学阶段,着重普及宪法常识,让学生感知生活中的法、身边的法,培育学生的国家观念、规则意识、诚信观念和遵纪守法的行为习惯。初中阶段,进一步深化宪法教育,使学生初步了解个人成长和参与社会生活必备的基本法律常识,初步具备运用法律知识辨别是非、依法维护自身合法权益、参与社会生活的能力。因而,法治教育宣讲提纲安排应与《大纲》的分阶段目标要求和教学内容相吻合。

第三,与学校课堂教学和学生智识教育需求相匹配。依据正在实施的教育部关于全国教育系统七五普法规划(2016-2020年)部署,全市中小学校统筹推进青少年学生法治教育,坚持课堂教学和学校教育的主渠道作用,普遍设立道德与法治课,并在有关学科课程、学校活动和文化建设中有机融入法育理念和法治教育内容。同时,还注重调动社会力量的积极性,参与学校法治宣传教育。我们作为社会参与力量而安排的法治教育宣讲提纲,属于配套于“主渠道”的第二课堂教学内容,以培育法治意识,促使青少年形成以规则判断是非的法治观,以规则为行为处事的法治习惯为主要目的,教学内容要浅显易懂,不能拘泥于具体的法律条文或案件疑难解释,走入法条主义的误区。

第四,与加强新时代公民法治宣传教育工作相结合。党的十九大报告中郑重提出“提高全民族法治素养和道德素质”的要求,强调“加大全民普法力度,建设社会主义法治文化,树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念”,从而为全民普法工作提供了基本遵循。为深化全民普法教育,我市认真贯彻以习近平同志为核心的党中央关于实行“谁执法谁普法”责任制的重要决策部署,积极针对青少年普法重点对象拓展普法教育格局,使“谁执法谁普法”责任制在实践中进一步延伸至“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”。这就要求法治教育宣讲提纲的安排,应体现法治报告团的责任和担当,努力实现工作重心从法律条文(知识)普及向法治素养提升的转变。

第五,与推进平安法治建设和基层社会治理相融合。根据党中央关于全面推进依法治国、深化平安中国建设、加强和创新社会治理等有关部署要求,我市以推进城市治理体系和治理能力现代化为根本方向,积极通过提升社会治理的法治化来应对包括青少年权益保护和预防犯罪在内的错综复杂的社会情况,努力有效地将各种社会治理难题转化为立法执法司法问题,更好地让政府调控机制同社会协调机制互联、政府行政功能同社会自治功能互补、政府管理力量同社会调节力量互动,将法治思维、法治方式融入城乡社区治理各环节,进一步强化群众自我教育、自我管理、自我服务的意识和能力,推进实现社会平安稳定和谐。我们要树立系统融合的理念,对接上述城市治理工作思考安排青少年法治教育宣讲提纲,争取事半功倍的实践效果。

关于这次青少年法治教育宣讲提纲的撰写,改变以往一度采取的诸如《预防未成年人犯罪法》《未成年人保护法》等单行法宣传教育的方式,拟实行“主题+普法”的模式,即确定围绕一个主题,整合相关的法律法规和政策规定及其实施情况,进行融合式教育宣讲;每个课题要同时准备两份东西,一份宣讲提纲文稿以及一份与文稿内容一致的电子课件。为此,初步考虑了一些题目,供大家集思广益商讨后再确定。

一、关于示范宣讲稿

主题:扣好中小学生人生第一粒扣子的法治元素

2017年5月3日,习近平总书记考察中国政法大学时围绕“立德树人德法兼修抓好法治人才培养,励志勤学刻苦磨炼促进青年成长进步”发表重要讲话,同样也是对新时期中小学法治教育的重要要求。在中小学法治教育过程中,也要坚持立德树人、德法兼修的原则,为广大中小学生扣好人生第一粒扣子。广大中小学生的价值取向决定了未来整个社会的价值取向,广大中小学生的法治观念决定了未来中国社会的整体法治素养,中小学生正处在价值观形成和确立的时期,抓好这一时期的价值观养成和法治意识的培养十分重要。诚然,法治观念的养成绝非一日之功,要坚持润物无声、循序渐进,努力把法治意识转变为日常的行为准则,进而形成自觉奉行的法治行为模式。立德树人、德法兼修,就要求中小学校承担起为广大中小学生扣好人生第一粒扣子的重任,把法治意识和法治精神贯彻到中小学全员育人、全方位育人、全过程育人之中,努力培养具有良好法治素养的祖国未来的接班人。建议以讲故事的形式,以事明理,做关于青少年法治教育总体上讲什么、怎么讲的报告,从而为此准备示范宣讲稿。

二、暂拟主题宣讲稿

(一)宪法教育主题    参考题目:从“国庆”谈国家的象征和标志

2018年2月25日,习近平在中共中央政治局第四次集体学习时强调,要在全社会广泛开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的宣传教育,弘扬宪法精神,弘扬社会主义法治意识,增强广大干部群众的宪法意识,使全体人民成为宪法的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。要坚持从青少年抓起,把宪法法律教育纳入国民教育体系,引导青少年从小掌握宪法法律知识、树立宪法法律意识、养成遵法守法习惯。这次全国关工委工作会议提出要培育青少年的法治信仰,并强调坚持以宪法教育为核心,培育和增强青少年的国家观念、公民意识。为进一步培养和强化青少年对宪法的认同和尊崇,本课题结合今年纪念建国70周年,从宪法规定的中华人民共和国国旗、国徽、国歌等国家象征和标志以及相应的立法进行宣讲,进而促进增强青少年国家观念和爱国情怀。

(二)英烈公祭法教育主题    参考题目:法护英烈  捍卫国家价值观

2018年4月出台的《中华人民共和国英雄烈士保护法》,是我国立法史上首次以专门立法形式保护一个特殊群体的身后清誉。为国家和民族作出巨大贡献和牺牲的英烈传奇,是中华民族宝贵的历史记忆和精神财富,理应永远铭记、全民尊崇。然而近年来,屡有曝光的抹黑英烈事迹、美化侵略战争等丑恶现象,不仅亵渎了英烈的在天之灵,亦深深伤害了公众情感。正是这样的现实,催动了以法律武器守护英烈的步伐。英雄烈士保护法守护的,不仅是英烈的权益,更是爱国的情感、国家的价值观,其直击人心的效应恰如一篇网文标题所言——“昨天你用生命捍卫我们,今天我们用法律保护你!”该法第十七条规定:“教育行政部门应当以青少年学生为重点,将英雄烈士事迹和精神的宣传教育纳入国民教育体系”“教育行政部门、各级各类学校应当将英雄烈士事迹和精神纳入教育内容,组织开展纪念教育活动,加强对学生的爱国主义、集体主义、社会主义教育”。    2018年12月13日,南京市人大常委会根据《全国人民代表大会常务委员会关于设立南京大屠杀死难者国家公祭日的决定》《中华人民共和国英雄烈士保护法》和国家有关规定,制定的首部国家公祭地方性法规——《南京市国家公祭保障条例》正式实施。本条例作为贯彻落实习近平总书记“将社会主义核心价值观融入法治建设”重要指示的实际举措,通过构建全面、完整的国家公祭宣传教育体系,弘扬爱国主义精神,体现国家对普通民众生命和人权的尊重,唤醒人们对和平的向往和坚守,不忘国耻,铭记历史,实现民族记忆的世代传承。该《条例》第三十三条明确规定:市、区人民政府应当以青少年学生为重点,普及南京大屠杀史实,加强爱国主义教育,培育和践行社会主义核心价值观。
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(三)禁毒法教育主题    参考题目:提高青少年识毒拒毒防毒意识和能力

2018年6月,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平就禁毒工作作出重要指示强调,要加强党的领导,充分发挥政治优势和制度优势,完善治理体系,压实工作责任,广泛发动群众,走中国特色的毒品问题治理之路,坚决打赢新时代禁毒人民战争。习近平指出,党的十八大以来,国家禁毒委和各地区、各有关部门坚决贯彻中央决策部署,主动作为、攻坚克难,推动禁毒工作取得重要阶段性成果。习近平强调,禁毒工作事关国家安危、民族兴衰、人民福祉,毒品一日不除,禁毒斗争就一日不能松懈。要依法严厉打击毒品违法犯罪,加大重点地区整治力度,坚决摧毁制贩毒团伙网络,深挖涉毒黑恶势力及其“保护伞”,铲除毒品问题滋生蔓延的土壤。要坚持关口前移、预防为先,重点针对青少年等群体,深入开展毒品预防宣传教育,在全社会形成自觉抵制毒品的浓厚氛围。

我市正在扎实开展全国禁毒示范城市创建活动,要认真贯彻落实《禁毒法》和《中共中央国务院关于加强禁毒工作的意见》,按照习近平总书记等中央领导同志对禁毒工作的一系列重要指示要求,根据青少年生理和心理特点,遵循和把握教育规律,以校园为重要阵地,发动社会各方共同参与,有效净化青少年成长的社会环境,通过禁毒知识的普及、青少年抵御毒品能力的增强,实现青少年毒品预防教育与科学文化教育、思想道德教育、生命健康教育和法治教育的有机融合,进一步降低毒品的社会危害,为平安南京、法治南京建设做出新的贡献。

(四)交通安全法教育主题    参考题目:交通安全法呵护学生平安成长

1月8日,南京市人大常委会新修订的《南京市道路交通安全条例》,正在提请省十三届人大常委会第七次会议审查批准。元旦刚过,南京市中小学幼儿园的护学岗即开始新一年的满员执勤。法治为少年儿童交通安全撑起保护伞。

(五)青少年权益保护法教育主题    参考题目:法律为孩子们成就“最好的自己”

2018年5月28日,南京市玄武区人民法院作出公开宣判,本市男子蒋成飞犯猥亵儿童罪获刑11年(非身体接触也算犯罪)。罪犯蒋成飞在一年间打着招聘童星的旗号,诱骗被害人通过QQ视频聊天裸体做出淫秽动作,共计猥亵儿童达31人,法院遂作出上述判决。该案件被选入2018年最高检发布的第十一批指导性案例中,并成为2018十大未成年人权益保护事件引用案例。《民主与法制杂志》刊载的2018十大未成年人权益保护事件,用实例诠释了2018年我国未成年人权益法律保障的巨大作用和成效。

(六)网络法教育主题    参考题目:安全上网  健康成长

前不久,教育部办公厅印发了《关于严禁有害APP进入中小学校园的通知》,要求建立学习类APP进校园备案审查制度,坚决防止有害APP进入中小学校园。智能设备给中小学生带来的影响越来越明显,需要引起重视。但是,对学生成长产生危害的绝对不仅仅是“有害的学习类APP”,影响范围也绝不限于校园内。智能手机、平板电脑不应被视为学生的洪水猛兽,但不加防范,的确会耽搁了孩子的健康成长。

《2017年中国青少年移动网络安全蓝皮书》发现:83.5%的家长都为儿童配备了智能手机;青少年日上网频次在4次以上的占38.4%;72.9%的青少年都接触过不良信息。智能设备大大提高了这些有害信息的传播到达率,太多信息没有办法经过父母、老师的审核就直接被青少年不加筛选地接收。在学生价值观的塑造阶段,这些有害信息对青少年成长的侵害无疑是深重且长远的,他们可能会导致学生厌学、沉迷游戏,甚至模仿不良行为、走向犯罪。要针对不同年龄段孩子的成长特点,引导他们合理使用手机。既保证他们不会失去通过现代设备了解世界的机会,也能避免不合理使用手机给他们造成伤害。

(七)预防犯罪法教育主题    参考题目:综合治理让青少年远离犯罪

青少年犯罪是一个社会问题,其产生的原因是多方面的,可以说是一种社会“综合症”。正像《联合国预防少年犯罪准则》所提出的:要成功地预防少年违法犯罪就需要整个社会进行努力;我国《预防未成年人犯罪法》也明确指出:“预防未成年人犯罪,在各级人民政府领导下,实行综合治理。”因此,要依靠全社会的力量,从自我预防、家庭预防、学校预防、社会预防等方面进行综合治理,创造青少年健康成长的社会环境。

(八)婚姻家庭法教育主题    参考题目:法律不容“打孩子”

2016年3月1日起施的《中华人民共和国反家庭暴力法》是中国第一部反家暴法,也是一部保护儿童免受家庭暴力的法律。儿童是祖国的花朵,他们应当在阳光下沐浴成长。儿童受到最大限度的保护是家庭的责任,更是社会的责任。要加强儿童权利意识教育引导,让儿童意识到他们有权反对家庭暴力并且在遭受家庭暴力后能够向学校、村委会、居委会、民政、公检法等部门寻求帮助,并且被寻求帮助的部门有义务帮助反对家庭暴力。

(九)文化遗产法教育主题    参考题目:保护历史文化名城从小做起

国务院发出进一步加强文化遗产保护的通知,决定从2006年起每年六月第二个星期六为我国“文化遗产日”,要求认真举办“文化遗产日”系列活动,提高人民群众对文化遗产保护重要性的认识,增强全社会的文化遗产保护意识。    2006年6月5日,北京师范大学附属实验中学数百名学生代表首都12所示范校全体学生宣读了一份保护文化遗产的《青少年宣言》。这份宣言开启了我国中学生保护文化遗产行动的先河,它标志着我国青少年文化遗产保护意识的日益增强,也必将对我国文化遗产的保护起到积极的促进作用。中国期刊论文网

南京是著名的历史文化名城,文化遗产众多,与国家配套的文化遗产保护法规规章健全。要通过组织学习和参与文化遗产保护与传承活动,激发青少年热爱祖国优秀传统文化的热情。

与会人员对报告团宣讲提纲安排的建议,以及深入开展扎实有效的青少年法治教育,进行了认真的研讨,发言踊跃,气氛热烈。在此基础上明确分工,落实了文稿撰写任务。

  最后,南京市关工委常务副主任胡序建讲话。他在充分肯定本次会议形成共识、取得效果的同时,勉励希望法治教育报告团与市关工委思想道德教育、家教家风教育讲师团一起,共同努力,砥砺前行,配合主管部门进一步搞好对青少年的教育,谱写关心下一代工作新篇章向新中国成立七十周年献礼。
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